我國(guó)是山洪災(zāi)害極其頻繁嚴(yán)重的國(guó)家，每年汛期由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡都造成了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全國(guó)2100多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中有1500多個(gè)在山區(qū)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有7400萬(wàn)人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。 

　　山洪災(zāi)害一般是在一定強(qiáng)度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點(diǎn)，往往會(huì)對(duì)局部地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。 

　　解決山洪災(zāi)害有兩種辦法：一是治，采用修水庫(kù)，建堤防等工程措施；二是防，在災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)及時(shí)撤離人員，也就是洪澇災(zāi)害的預(yù)警。 

　　金笛推出最新的無(wú)線減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，是一款基于金笛GPRS/GSM無(wú)線設(shè)備的數(shù)據(jù)或者語(yǔ)音通信的智能系統(tǒng)，可通過(guò)GPRS數(shù)據(jù)、文字短信息、本地模擬對(duì)講或者電話呼叫等通訊方式獲取預(yù)警信息并進(jìn)行廣播。

　　該系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于水利、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)，能進(jìn)行預(yù)警電話廣播、信息語(yǔ)音預(yù)報(bào)和本地廣播預(yù)報(bào)。

系統(tǒng)組成

　　山洪災(zāi)害預(yù)警是在監(jiān)測(cè)信息采集及預(yù)報(bào)分析會(huì)商決策的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，選取適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及的區(qū)域，從而使得接收預(yù)警的區(qū)域人員能根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

　　預(yù)警系統(tǒng)主要包括預(yù)警信息的獲取和預(yù)警信息的發(fā)布： 

　?。?）根據(jù)預(yù)警信息的獲取渠道不同，分為從基于平臺(tái)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)獲取信息和群測(cè)群防獲取信息兩種途徑。 
　?。?）預(yù)警信息的發(fā)布主要由山洪災(zāi)害防御指揮部門(mén)或者群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)上的監(jiān)測(cè)人員通過(guò)預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)完成。 
　　
預(yù)警體系
　　1.預(yù)警機(jī)制 
　　山洪災(zāi)害為局部區(qū)域性自然災(zāi)害，多以小流域?yàn)榘l(fā)生單元，考慮到小流域之間的地形地貌、地質(zhì)、植被、防治山洪工程等情況的不同導(dǎo)致山洪預(yù)警降雨臨界值的取值也不同的特點(diǎn)，所以按小流域劃分山洪預(yù)警單元。

　　以小流域?yàn)轭A(yù)警單元能更真實(shí)反映山洪災(zāi)害形成的自然規(guī)律特點(diǎn)，預(yù)警具有時(shí)間、空間的準(zhǔn)確性，驚擾非受災(zāi)區(qū)居民的程度能減小到最低程度。以小流域?yàn)樯胶轭A(yù)警單元，向流域內(nèi)危險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布預(yù)警信息，形成小流域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相結(jié)合的山洪預(yù)警體系。

　　山洪預(yù)警系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象為山洪災(zāi)害威脅區(qū)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦企業(yè)等。預(yù)警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到了臨界值；水庫(kù)及區(qū)域降雨、水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息；山洪警報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及居民遷移安置調(diào)度指令等。 

　　2．預(yù)警指標(biāo) 
　　預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值。山洪災(zāi)害預(yù)警條件、預(yù)警時(shí)間以是否接近、達(dá)到、超過(guò)臨界雨量和成災(zāi)水位為主要的依據(jù)。 

　預(yù)警指標(biāo)的確定通過(guò)分析現(xiàn)有歷史災(zāi)害、雨量、水位資料計(jì)算得到。

　　（1）臨界雨量

　　在一個(gè)流域或區(qū)域內(nèi)，降雨量達(dá)到或超過(guò)某一量級(jí)和強(qiáng)度時(shí)，該流域或區(qū)域可能發(fā)生山溪洪水、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害，這時(shí)的降雨量或降雨強(qiáng)度，稱(chēng)為該流域或區(qū)域的臨界雨量。臨界雨量是及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害警報(bào)的基本依據(jù)。

　　山洪災(zāi)害預(yù)警分為外部預(yù)警和內(nèi)部預(yù)警。外部預(yù)警的臨界雨量值設(shè)為三級(jí)，分別是黃色預(yù)警臨界雨量、橙色預(yù)警臨界雨量以及紅色預(yù)警臨界雨量。內(nèi)部預(yù)警是對(duì)值班人員的預(yù)警，可設(shè)置為接近外部預(yù)警臨界值時(shí)預(yù)警，預(yù)警臨界值分流域分級(jí)別設(shè)置。

　　由于小流域山洪災(zāi)害點(diǎn)的臨界雨量分析計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，建議組織力量進(jìn)行此項(xiàng)工作的研究，成立預(yù)警指標(biāo)研究項(xiàng)目組，對(duì)各小流域的情況進(jìn)行調(diào)查分析，確定各小流域臨界雨量值。

　　研究成果將對(duì)提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提供有力的支持。隨著資料的積累及災(zāi)害的發(fā)生，臨界雨量應(yīng)不斷進(jìn)行校核與修訂。

　　（2）成災(zāi)水位

　　溪河水位預(yù)警值是根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位變化情況確定，可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主要預(yù)警依據(jù)。成災(zāi)水位應(yīng)根據(jù)水文觀測(cè)資料進(jìn)行校核與修訂。

　　河道水位站預(yù)警也分三級(jí)預(yù)警，當(dāng)河道水位超過(guò)警戒水位、保證水位或歷史最高水位時(shí)，向相關(guān)防汛責(zé)任人、下游沿河危險(xiǎn)區(qū)居民等發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。當(dāng)水位接近警戒水位時(shí)向值班人員發(fā)出內(nèi)部預(yù)警信息，提醒值班人員注意。

　3.預(yù)警模型
　1、自動(dòng)預(yù)警
　　預(yù)警系統(tǒng)提供系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能，當(dāng)某監(jiān)測(cè)站降雨強(qiáng)度（30分鐘、1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)）超過(guò)該站所在流域臨界雨量時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，自動(dòng)對(duì)流域內(nèi)相關(guān)各級(jí)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息。

　臨界雨量可分級(jí)設(shè)置，包括黃色預(yù)警臨界雨量、橙色預(yù)警臨界雨量以及紅色預(yù)警臨界雨量。各級(jí)預(yù)警降雨臨界值在預(yù)警系統(tǒng)中可分流域設(shè)置。根據(jù)今后各年實(shí)際降雨成災(zāi)情況，可逐步修改以求更加科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)警，系統(tǒng)提供預(yù)警模型維護(hù)功能。當(dāng)某流域降雨強(qiáng)度（30分鐘、1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)）超過(guò)黃色（橙色、紅色）預(yù)警臨界雨量時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布黃色（橙色、紅色）預(yù)警信息。當(dāng)某流域降雨強(qiáng)度（30分鐘、1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)）接近黃色預(yù)警臨界雨量時(shí)，系統(tǒng)對(duì)值班人員發(fā)出值班提醒信息。

2、手動(dòng)預(yù)警
　　預(yù)警系統(tǒng)提供手動(dòng)預(yù)警功能，手動(dòng)預(yù)警可自由選擇預(yù)警級(jí)別、短信內(nèi)容以及發(fā)送人群等，廣播系統(tǒng)可自由喊話，給危險(xiǎn)區(qū)發(fā)布各種預(yù)警信息。 

　　當(dāng)預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨發(fā)生，降雨可能接近或達(dá)到臨界雨量，或者預(yù)報(bào)水位可能接近或達(dá)到成災(zāi)水位，將可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警信息。 
　　當(dāng)已有強(qiáng)降雨發(fā)生，預(yù)報(bào)降雨可能達(dá)到臨界雨量，降雨還將持續(xù)，或者預(yù)報(bào)水位可能達(dá)到成災(zāi)水位，山洪災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)，發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警信息。 
　當(dāng)已有強(qiáng)降雨發(fā)生，實(shí)測(cè)降雨接近或達(dá)到臨界雨量，且前期降雨量接近山洪形成區(qū)土壤飽和含水量，預(yù)報(bào)降雨將持續(xù)，實(shí)測(cè)水位接近或達(dá)到成災(zāi)水位，水位仍在上漲，將發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息。

　　4.預(yù)警流程　　1、基于平臺(tái)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警流程
　　縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建立基于縣級(jí)平臺(tái)的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警信息由該系統(tǒng)的預(yù)報(bào)決策會(huì)商子系統(tǒng)制作?？h防汛指揮部門(mén)獲取省、市防汛指揮部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接收縣級(jí)防汛部門(mén)發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，傳輸給村、組、戶(hù)。緊急情況下縣級(jí)防汛部門(mén)可直接對(duì)村、組發(fā)布預(yù)警信息。

　2、群測(cè)群防山洪災(zāi)害防御預(yù)警流程 

　　群測(cè)群防預(yù)警信息的獲取來(lái)自縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由監(jiān)測(cè)人員根據(jù)從山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)信息，發(fā)布預(yù)警信息。縣防汛指揮部門(mén)接收群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的預(yù)警信息，逐級(jí)發(fā)布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除接收縣防汛部門(mén)發(fā)布或下發(fā)的預(yù)警信息，還接受群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、村和堤防等水利工程監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警信息。村、組接受上級(jí)部門(mén)和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、堤防等水利工程監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警信息。 

　　通過(guò)建立山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警信息和指令能在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)多種預(yù)警方式傳遞給各級(jí)防汛指揮人員以及山洪危險(xiǎn)區(qū)人員，為保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)提供極大的保障。
　　5．應(yīng)急響應(yīng) 
　　山洪災(zāi)害預(yù)警可實(shí)行黃、橙、紅三色預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)發(fā)出黃色預(yù)警時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防訊部門(mén)應(yīng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)收集了解雨、水情信息，密切關(guān)注山洪災(zāi)害的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)與村委會(huì)保持聯(lián)系。當(dāng)發(fā)出橙色預(yù)警時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人應(yīng)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，密切關(guān)注雨、水情信息與山洪災(zāi)害的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極做好居民群眾緊急轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)發(fā)出紅色預(yù)警時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組責(zé)任人應(yīng)緊急動(dòng)員，及時(shí)組織人民群眾脫險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。如出現(xiàn)超歷史的特大暴雨、滑坡隱患出現(xiàn)崩塌前兆特征等緊急情況時(shí)，監(jiān)測(cè)信息負(fù)責(zé)人可直接向居民群眾發(fā)出緊急預(yù)警避險(xiǎn)信息，并同時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部報(bào)告。 

　　6．預(yù)警信息發(fā)布 
　　山洪預(yù)警信息發(fā)布方式分為通信網(wǎng)絡(luò)暢通下的預(yù)警發(fā)布方式和無(wú)通信網(wǎng)絡(luò)（或通信網(wǎng)絡(luò)中斷）下的預(yù)警發(fā)布方式兩種情況。目前常用的預(yù)警方式有語(yǔ)音電話、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、預(yù)警廣播、報(bào)警信號(hào)（如信號(hào)彈、報(bào)警器等）等現(xiàn)代預(yù)警手段與喇叭、鳴鑼、煙火、人員喊話等傳統(tǒng)預(yù)警方式。 

　　通信網(wǎng)絡(luò)暢通時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位或責(zé)任人利用Internet公網(wǎng)、語(yǔ)音電話、手機(jī)通話、手機(jī)短信、有線電視、廣播等及時(shí)向下發(fā)布預(yù)警信息，各級(jí)根據(jù)接收的預(yù)警信息，按照預(yù)案采取相應(yīng)的措施。 

　　在無(wú)通信網(wǎng)絡(luò)（或通信網(wǎng)絡(luò)中斷）時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)警設(shè)備配置情況和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)情況，按照預(yù)案中事先確定的報(bào)警信號(hào)，利用發(fā)送信號(hào)彈、鳴鑼、啟動(dòng)報(bào)警器和無(wú)線廣播、高音喇叭喊話等方式，向?yàn)?zāi)害可能威脅區(qū)域發(fā)送警報(bào)。 

　　系統(tǒng)配置一臺(tái)短信發(fā)送設(shè)備，提供預(yù)警信息發(fā)送服務(wù)，并支持長(zhǎng)短信的收發(fā)。 

　　在內(nèi)部預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、啟動(dòng)響應(yīng)過(guò)程中，系統(tǒng)通過(guò)移動(dòng)短信通知防汛負(fù)責(zé)人員，短信的內(nèi)容根據(jù)預(yù)警信息自動(dòng)生成。其中，短信子系統(tǒng)能及時(shí)并發(fā)處理大量的短信收發(fā)功能(短信系統(tǒng)支持長(zhǎng)短信)。 

　　系統(tǒng)提供以WEB方式實(shí)現(xiàn)的短信操作平臺(tái)，防汛工作人員可以隨時(shí)通過(guò)平臺(tái)發(fā)送其它自定義的工作短信。 

　　縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建立短信預(yù)警發(fā)布平臺(tái)和無(wú)線廣播預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，在一定的條件下自動(dòng)發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息。 

　　為保證預(yù)警信息的發(fā)送，在各應(yīng)用點(diǎn)配置短信相關(guān)設(shè)備，建立預(yù)警信息發(fā)送平臺(tái)。